Курсы валют

Доллар США
2.112
Евро
Российский рубль

Погода

6..8 °C

Социум

Почему омбудсмен нужен силовикам

Porotnikov_200

Справедливость — это, пожалуй, один из наиболее дефицитных «товаров» в белорусских реалиях. Ее не хватает и академикам, и алкоголикам. К ней апеллируют и власти, и оппозиция. И все согласны с тем, что государство и его представители должны следовать принципам справедливости в своей деятельности. Вопрос, как это делать.

В нашей стране высшим защитником справедливости является Александр Лукашенко. По крайней мере, он так себя видит. Да и по Конституции так должно быть. Насколько хорошо А. Лукашенко справляется — вопрос дискуссионный. Но сама идея в принципе верна: в стране должен быть специальный человек, наделенный государственным статусом, который эту самую справедливость блюдет и оберегает. Называется он уполномоченный по правам человека (омбудсмен) и работает в рамках деятельности парламента.

История с созданием института такого стража справедливости имеет более чем двухсотлетнюю историю. В настоящее время омбудсмены существуют в большинстве стран мира. Конечно, везде есть свои особенности, вызванные политическими условиями.

Казалось бы, какое отношение размытое понятие справедливости имеет к вопросам национальной безопасности? На самом деле — самое прямое. Национальная безопасность — это в первую очередь люди, которые ее обеспечивают. А значит, и их морально-психологическое состояние — такой же ресурс, как оружие и техника. Вернее, даже более важный ресурс.

А теперь зададимся вопросом: с каким желанием будет человек в форме защищать государство и жертвовать своим здоровьем и жизнью, если это самое государство в лице своих должностных лиц вытирает об этого человека ноги? С каким настроением милиционер будет защищать права других, когда сам абсолютно бесправен перед начальством?

И в данном случае я имею в виду вполне конкретную ситуацию. Многие помнят инициативу министра внутренних дел Игоря Шуневича прогнать через полиграф («детектор лжи») сотрудников ГАИ. Предполагалось таким образом снизить уровень мздоимства в дорожной милиции. Если полиграф фиксирует соответствующую реакцию испытуемого на вопросы относительно того, брал ли он взятки, то это было бы основанием для увольнения из милиции в связи с утратой доверия. Потом, правда, от этой идеи в МВД вроде как отказались. Потому как полиграф фиксирует реакцию человека, но не устанавливает факты. Этого недостаточно для обвинения человека в проступке. Но, как выясняется, отказались лишь частично. Сотрудников ГАИ направляют для прохождения полиграфа под разными предлогами. И в случае получения негативного результата исследования с таким милиционером просто не продляют контракт. Без объяснения причин его выставляют на улицу. И при этом не дают возможности не то что оспорить результаты исследования на полиграфе, но даже ознакомиться с ними. А других претензий к человеку может и не быть вовсе.

Жаловаться куда-то с точки зрения действующего законодательства бесполезно. Работодатель имеет право не заключать контракт на новый срок с работником и не обязан давать каких-то пояснений о причинах.

Это лишь один пример. А как быть в ситуации, когда начальник «душит» не пришедшегося ко двору подчиненного дисциплинарными взысканиями? Что с учетом нагрузки на милиционеров (да и офицеров в армии) сделать не так сложно: недостатки можно найти практически у всех. Обжаловать решения предвзятого начальника, конечно, можно. Толку только нет. Потому что начальник всегда прав.

Ну, а премирование исключительно приближенных к начальству офицеров — это вообще классика жанра.

И вот как раз в таких случаях неадекватного, репрессивного поведения руководства в отношении собственных подчиненных омбудсмен мог бы помочь.

В сложившейся европейской практике один из заместителей омбудсмена непосредственно специализируется на вопросах, связанных с сектором национальной безопасности. Механизмами контроля за соблюдением прав и норм справедливости являются проверки соблюдения законных прав и интересов лиц, занятых в системе национальной безопасности, а также подлежащих призыву на срочную службу, военные сборы, по мобилизации, уволенных из силовых структур и членов их семей. Заместитель омбудсмена наделен правом получения/ознакомления при условии соблюдения установленного режима секретности, документов, материалов и пояснений, необходимых для осуществления полномочий, возложенных на уполномоченного по правам человека. Омбудсмен или его заместитель имеет права затребовать встречу с руководителями силовых структур и их подразделений, уклониться от которой они не могут. Омбудсмен (его заместитель) может беспрепятственно, в том числе и без предварительного уведомления, посещать структурные подразделения силовых ведомств, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов при обсуждении вопросов, относящихся к полномочиям омбудсмена...

Состояние прав и свобод лиц, занятых в секторе национальной безопасности, отражается в документах, которые в обязательном порядке готовятся уполномоченным по правам человека. В таких документах в обязательном порядке содержатся рекомендации по устранению выявленных нарушений.

Увы, в Беларуси нет вообще уполномоченного по правам человека. И остается только гадать, сколько тысяч толковых офицеров, затравленных начальниками-самодурами, могло бы остаться на службе и приносить пользу стране. И сколько солдатских жизней могло бы быть спасено.

Андрей Поротников, руководитель проекта BelarusSecurityBlog

Читайте также:

Шумный Минск и молчаливый Баку

Миротворческая операция на Донбассе: взгляд пессимиста

Незамеченное событие

Права силовиков: о чем стоит знать обществу

Loading...

Добавить комментарий