Голодные дети все съедят, а родители за все заплатят!
Около миллиона мальчишек и девчонок каждый день мчатся в школьную столовую. Двадцать минут обеденной перемены, и гора тарелок с макаронами, котлетами, пюре и тушеной капустой возвращается обратно на кухню.
Родительские и бюджетные деньги улетают в помойный бак, а дети толкаются возле буфетных витрин или бегают в ближайший киоск за чипсами и спрайтом. Подобная картина — скорее правило большинства школ, чем исключение.
Воруют…
Результаты проверок КГК свидетельствуют о том, что местными органами управления и Министерством образования не принимается действенные меры по созданию надлежащей организации питания учащихся, а органы и учреждения госсаннадзора не выполняют своих функций по контролю за работой школьных столовых и качеством приготовления пищи. Всего Комитетом госконтроля было проверено 18 юрлиц и отделов (управлений образования, спорта и туризма рай- и горисполкомов), организующих питание школьников. В 14 из них установлены нарушения санитарных правил и норм, а также выпуск и реализация некачественной продукции, в 11 — нарушения правил торговли и общественного питания. За допущенные нарушения более 160 лиц привлечено к административной ответственности, к юридическим лицам применены административные штрафы, взысканы в бюджет деньги, использованные не по целевому назначению.
По информации контролеров, повсеместно не выполняются нормы питания школьников. О какой сбалансированности можно говорить, если калорийность суточного питания в отдельных школах ниже установленной почти в половину, а примерное двухнедельное меню даже на этапе планирования не обеспечивало выполнения натуральных норм. В меню комбината школьного питания (КШП) Фрунзенского района Минска среднедневной расход рыбы составлял 30% от нормы, фруктов — 40%, сока —30%, сметаны — 45%, а по макаронным изделиям, крупам и бобовым он был в полтора раза выше.
Проверка выявила факты просроченных продуктов. В буфете столовой одной минской школы на момент проверки детям предлагалось 11 наименований кулинарной продукции (соки, салаты, бутерброды, желе) с истекшим сроком годности. При проверке в Витебске выявлена реализация школьникам почти 700 кг (!) пирожных, приготовленных из просроченного сырья. В столовой одной из минских гимназий проверяющие обнаружили 27 порций замороженной рисовой каши с истекшим сроком годности. Каша хранилась в морозильнике до лучших, видимо, времен. На пищеблоке в средней школе Борисова хранились мясо, рыба, птица с истекшими сроками годности от 8 дней до 3 месяцев.
Перевод официальных строчек протоколов короткий: воруют. К примеру, в одной из минских гимназий детей кормили пловом, в котором недовложение мяса составляло 75%. «Сэкономленное» мясо, безусловно, оказалось у кого-то дома в плове классическом. У кого воруем? У детей! К слову, один знакомый следователь сказал мне, что найти конкретного вора в школьном общепите практически невозможно: хищения носят корпоративный характер.
Наличные превращаются в личные
Любой учитель может рассказать, каких нервов стоит сбор денег, когда ребенок «забыл, потерял, украли, еще родители не получили зарплату…» Так продолжается из месяца в месяц. Учителя передают деньги работникам столовых — без получения чека. Причем в большинстве школьных столовых и буфетов деньги за питание принимаются без кассового оборудования и платежных терминалов. Это ведет к различным правонарушениям. Так, в день наблюдения контролерами за приемом денежных средств в одной из минских гимназий выручка оказалась на 70% больше, чем в предыдущий день. Ситуация повторилась и на завтра. Как думаете, где оседают эти 70% постоянно?
Отсутствие во многих столовых и буфетах школ кассовых аппаратов вызывает справедливое возмущение родителей, которое откровенно раздражает администрацию школ: чего «заводиться» из-за рубля? Пока вопрос урегулирован только в Минске — осуществляется переход на безналичные расчеты — 10% по «Карте учащегося», 90% — через ЕРИП. Но и здесь пока не обходится без проблем. Платежи теряются, учителя просят принести бумажную распечатку (иначе не будут кормить). Опять «горят» учительские и родительские нервы…
Можно кормить дешево и вкусно, но не хочется
Вывод контролеров после проведения проверок однозначный — в процессе организации питания имеются резервы для удешевления и повышения качества школьных блюд. Беда в том, что в стране отсутствует единый подход к организации питания школьников. Так, 60% случаев учащихся обеспечивают питанием отделы (управления) образования рай- и горисполкомов, в 25% — специализированные комбинаты школьного питания, в 15% — организации потребкооперации и другие. В каждом регионе своя схема работы. И никто не был бы против самостоятельности в выборе форм и методов, если бы не обнаруживались системные сбои. А это уже удар и по цене, и по качеству.
Вопрос о том, кому кормить детей в школах, нуждается в основательной проработке. Цель — не подстричь всех под одну гребенку, а определить перспективного поставщика на будущее. Нет единого подхода к порядку формирования цен на продукцию общественного питания. Например, в Витебской, Гродненской, Минской и Могилевской областях уровень торговых надбавок на сырье не был ограничен — наценки школьного общепита применялись к свободно сформированным розничным ценам. Это позволяло организациям, специализирующимся на оказании услуг общественного питания в школах, применять к продукции свободное ценообразование.
К слову, только в ходе проверки на местах были приняты специальные решения, ограничивающие торговые надбавки. А в Минске даже в условиях всяческих ограничений завышались розничные цены на готовые изделия комбинатами школьного питания Партизанского, Заводского и Фрунзенского районов. Торговая надбавка применялась здесь не к отпускной цене организации-производителя или импортера, а к цене посредника, уже применившего свою оптовую надбавку. Как следствие, отдельные надбавки на сырье не просто превышали допустимый уровень в 15%, но и доходили до 200%. Только один пример. На КШП было поставлено 300 кг изюма по цене 6,49 руб. за кг (при цене импортера 2,50 руб.). Комбинат Фрунзенского района определил розничную цену в размере 7,46 руб. за кг. В итоге общий размер оптовой и торговой надбавки составил 198,3%. Вопрос: сколько стоит булочка с изюмом в школьном буфете? Думаю, калькуляцией занимались специалисты, в прошлом без труда побеждающие на республиканских математических олимпиадах. А как иначе? За вольницу приходится платить родителям из собственного дырявого по нынешней жизни кармана. Между тем организации, которые занимаются школьным питанием, освобождены в Беларуси от оплаты коммунальных услуг, платы за аренду помещений. Применение драконовских наценок позволяет руководителям этих предприятий устанавливать себе такую зарплату, что айтишники с завистью нервно курят в сторонке.
Им бы наши проблемы!
В государственных школах Чехии не принято завтракать в столовой — она и работает только во время обеда. Завтракают дети дома или приносят с собой то, что разрешено — фрукты, соки, бутерброды. Едят ученики только в классе на перемене. Что касается обеда, то здесь все куда веселей: меню включает в себя два десятка полезных блюд. Ешь сколько хочешь: половину стоимости компенсирует школьный бюджет.
В голландских школах на завтраки дети едят то, что принесли из дома. При школах обычно действуют кафетерии, где можно пообедать в любом предложенном меню варианте. Стоимость около трех евро. Перерыв на еду школьникам дается большой — 45 минут, но на еду тратится лишь 5 минут, остальное время — на футбол и общение с одноклассниками.
В государственных школах Испании в основном завтракают дома, но некоторые приносят еще ланчбокс с любимой едой. Совсем другое дело — обед, который включен в сиесту — трехчасовое пребывание между уроками. В это время можно уйти домой пообедать или поесть и поспать в школе. Качество еды, попадающей на столы ученикам, отменное, ведь школы регулярно подвергаются строжайшим всесторонним проверкам, по итогам которых может быть выписан «неподъемный» штраф.
В школах Черногории малыши проводят всего два часа, им хватает домашних завтраков. Столовых нет, а вместо них — буфеты и пришкольные кафе и пекарни. Право работать в школе надо заслужить. Поставщики продуктов после строгих проверок и экспертиз обязательно участвуют в тендере. Стоимость блюд для школьников строго регламентируется. Если в магазине рогалик стоит 50 центов, то в школьном буфете — не более 20 центов.
Светлана Балашова
Читайте также:
Взять на себя детскую боль и жить с ней каждый день
Одесса без контрабанды? Я вас умоляю!..