Пенсионеры: «ОТХОДЫ общества» ИЛИ «ЗОЛОТО»?
Пенсионеры — весьма многочисленная прослойка нашего общества, которая тихо доживает свою жизнь. Она неуклонно увеличивается, требуя все больших расходов на свое существование. Каков статус пенсионеров? Равны ли они в правах с другими слоями общества? Как они себя чувствуют?
Ситуация ухудшается
Население Беларуси, как и во всей Европе, стареет. Если в 2011г. у нас было 2,468 тыс. пенсионеров, то на начало 2016 г. их число составило 2,593 тыс. человек. Сейчас на 100 работников приходится 61 пенсионер. Продолжают работать свыше 650 тыс. пенсионеров, в основном женщины.
При этом продолжительность жизни белорусов остается невысокой по сравнению с западными странами. Правда, Белстат радует нас позитивной динамикой: по итогам 2015 года наши граждане по сроку жизни приблизились к отметке «73,9». Однако эксперты утверждают, что белорусы «потеряли» десять лет своей жизни. Как это? А так: в странах «старой» Европы люди живут в среднем до 83 лет.
Еще более впечатляющей является разница в размерах пенсий. Если у нас размер средней пенсии составляет 280 рублей, то у «них» — в 4—5 раз больше, в зависимости от страны. Там пенсионеры живут, по нашим представлениям, как богатые люди, могут позволить себе зарубежные путешествия.
Кто-то скажет: у них пенсионный возраст выше (в среднем 65 лет). Да, но в пенсионный период они живут около 15—20 лет. А сколько проживают «на свободе» наши пенсионеры? По статистике, мужчины — лет 5—10, а женщины — 15—20 (с учетом того, что «молодыми» уходят на пенсию).
Следует учитывать, что с 1 января 2017 года ситуация с пенсионным возрастом в Беларуси ухудшится. По сути, всех работников заставят еще три года трудиться. Более того, власти планируют поднимать пенсионный возраст и дальше. В результате многие белорусы могут не дождаться пенсии.
Не все равны
Особенностью белорусского пенсионного законодательства является то, что предусматриваются различные порядки и условия назначения пенсий.
Основная масса работников получает пенсию по возрасту на основании Закона «О пенсионном обеспечении» 1992г. (с изм. и доп.). Отдельным категориям могут назначаться пенсии по инвалидности, по случаю потери кормильца, а также социальные пенсии. Размер белорусской социальной пенсии даже стыдно называть (порядка 70 долларов). При этом надо выработать 15-летний трудовой стаж с уплатой страховых взносов в пенсионный фонд. Если такого стажа не имеется, то надо дожидаться достижения 65 лет мужчинам и 60 лет женщинам.
В соответствии с Законом «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» от 6 января 2009 г. (с изм. и доп.) назначаются социальные пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий. Размеры этих пенсий совсем мизерные (от 25 до 50% средней зарплаты по республике, применяемой при назначении и перерасчете пенсии).
Минимальный размер трудовой пенсии по возрасту установлен в размере 25% от величины бюджета прожиточного минимума, утвержденного Министерством труда и социальной защиты за два последних квартала. Для сведения: с 1 августа в Беларуси будет действовать новый размер бюджета прожиточного минимума — 175 руб. 50 коп. в среднем на душу населения (раньше он составлял 169 руб. 94 коп.). При этом для трудоспособного населения БПМ установлен в размере 193 руб. 53 коп., а для пенсионеров — 134 руб.40 коп. (видимо, они меньше мяса едят).
Теперь можно прикинуть, как у нас рассчитывают трудовые пенсии. Отправной точкой является 25% от БПМ (44 рубля). Наряду с этой жалкой суммой, учитывается продолжительность трудового стажа, размер заработной платы и прочие заслуги. В итоге получается от 150 до 350 рублей.
Совсем мало. По сравнению с Европой — нищета. Очевидно, что после повышения с 1 августа минимального потребительского бюджета и бюджета прожиточного минимума пенсии придется немного поднять, чтобы хоть как-то уложиться в минимальный потребительский бюджет.
В более льготных условиях находятся государственные служащие. Согласно ст.54 Закона «О государственной службе в Республике Беларусь», пенсия им назначается за выслугу лет (после 20 лет службы) в размере 40% заработной платы за любые пять лет подряд за последние 15 лет работы. А если они поработали свыше 20 лет, то размер пенсии увеличивается на 2% зарплаты, но не больше 50% зарплаты.
Сравнили? Это ведь не 25% от бюджета прожиточного минимума, а 50% от всей зарплаты. При этом средняя зарплата чиновников «уходит» далеко за 500 рублей! И что еще важно: пенсии госслужащим выплачивают не из Фонда социальной защиты населения, а из «закромов государства» (бюджета).
Примерно на таком же уровне и из того же источника выплачиваются пенсии военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, работникам Следственного комитета, Департамента финансовых расследований, органов пограничной охраны и др. Разница лишь в том, что люди, носившие погоны, могут получать пенсию уже через 20 лет службы. Имея пенсию, они продолжают работать без всяких ограничений. Если обзаведутся трудовыми книжками, то могут числиться на нескольких работах.
И, наконец, «богоизбранными людьми» в Беларуси являются работники, которым глава государства назначает «ежемесячное денежное содержание». Такая милость даруется отдельным категориям государственных служащих, а именно: лицам, занимающим высшие государственные должности, их заместителям, председателям облисполкомов и Минского горисполкома, членам правительства, чрезвычайным и полномочным послам Республики Беларусь, председателю Центризбиркома, депутатам Палаты представителей и членам Совета Республики. Согласно президентскому указу №705 от 30 ноября 2006 г., им полагается от 65 до 75% заработной платы.
Давайте представим «скромную» зарплату министра или депутата (например, 2000 новых рублей). Если от этой суммы взять 65%, то ежемесячное денежное пособие (пенсия) министра или депутата составит не меньше 1300 рублей (в эквиваленте 650 долларов).
Сравните со своей пенсией, а также учтите, что бывшие чиновники за время службы умудряются получить от государства благоустроенные квартиры в элитных районах или построить за льготные кредиты коттеджи в местах, куда простым смертным вход запрещен.
Как обеспечить справедливость?
Итак, мы выяснили, что основная масса пенсионеров (кроме пенсионеров-чиновников и людей в погонах) представляет собой значительный сегмент общества, отодвинутый с дороги развития. Эти люди как бы списаны властью в утиль и рассматриваются как иждивенцы, которых надо как-то содержать.
Но так не должно быть! Давайте посмотрим на их коллег за рубежом. Они не уходят на задворки жизни, а объединяются в различные клубы, организации, формируют партии, имеют лобби в парламенте. Они активно путешествуют по стране и миру. И главное — они практически не зависят от власти. Свои пенсии и другие накопления они получают гарантированно и могут позволить себе безбедную жизнь.
Что можно сделать для такой жизни? Прежде всего, надо повысить уровень пенсионного обеспечения. Для этого за основу следует взять уровень обеспечения наших чиновников, то есть 40% зарплаты за любые пять лет подряд. Далее, надо увеличивать пенсии до 50% от зарплаты и выше, если работник трудился больше 20 лет. Кроме того, пенсии можно повышать за всякие заслуги.
Правда, тогда неизбежно встанет вопрос: а где взять деньги? Отвечаю: за счет сокращения расходов на силовые структуры, на армию, на разные парады, «базары». Можно также ограничить размеры зарплат и пенсий лицам, занимающим высшие государственные должности и прочим «заслуженным» людям.
Как я отмечал в предыдущих публикациях, недопустимо директивно повышать пенсионный возраст и тем самым перелагать тяготы экономического кризиса на плечи людей пожилого возраста. Необходимо осуществить системную и комплексную пенсионную реформу. Возможно, предварительно следует обсудить какие-то вопросы на всенародном референдуме.
На мой взгляд, пенсионеры нуждаются в раскрепощении: из иждивенцев государства они должны стать свободными и уважаемыми людьми. Ведь пенсионеры — это не «отходы общества», а «золото», которое можно использовать для всеобщего блага.
Пенсионеры, улыбнитесь! Мы еще можем улучшить свою жизнь и спеть песни своей молодости.
Михаил Пастухов, доктор юридических наук, профессор
Читайте также:
Кем являются работники по контракту?