Уступки не будет?
Уже несколько лет белорусы живут с госпошлиной на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении. Негодование при появлении этого налога со временем у одних сменилось смирением, у других — трансформировалось в движение по саботажу «побора».
Казалось бы, за столько лет можно было привыкнуть к новым реалиям, однако общественность снова заговорила о необходимости «что-то менять». Каких перемен хотят белорусы, и что из этого может получиться?
Отменить нельзя доработать
Вернуться к проблеме спустя столько времени автовладельцев подтолкнули две вещи: ощутимое падение доходов и вдохновение протестными настроениями тех, кто выступает против налога на «тунеядство». Когда, если не сейчас?! Из отчетов по итогам проверок на дорогах становится понятно, что игнорирующих техосмотр с каждым годом становится все больше, а те, кто исправно платят, не видят реальной отдачи.
Юридически положение было оформлено Законом Республики Беларусь №96-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам предпринимательской деятельности и налогообложения» от 31 декабря 2013 года. В этой связи появился новый объект обложения госпошлиной. Соответствующие изменения были внесены в ст.249 Налогового кодекса. Целью нововведения заявлено финансирование строительства новых и ремонта существующих дорог.
С 1 января 2015 года размеры госпошлин для граждан и организаций увеличились на 1—2 базовые величины. Исключением стали легкие авто до 1,5 тонны, прицепы и некоторые грузовики. В том же году ввели льготы для пенсионеров по возрасту, инвалидов I и II групп — они оплачивали 50% основной ставки.
В начале 2016-го в Беларуси отменили полтора десятка налоговых льгот, в том числе и скидку для пенсионеров.
С начала 2017 года базовая величина выросла до 23 руб., соответственно выросла и госпошлина: за легковой автомобиль весом от 1,5 до 2 тонн за один год нужно заплатить 138 руб., за авто моложе десяти лет — 276 руб. за два года.
Под термином «что-то менять» идеальным вариантом развития событий видится полная отмена госпошлины. Но, понимая, что государство вряд ли на это пойдет, отдельные активисты предлагают хотя бы пересмотреть механизм ее взимания.
Приверженцы теории замены госпошлины топливным акцизом не один месяц собирают подписи под соответствующей петицией и даже анонсировали проведение в апреле «круглого стола» с участием заинтересованных ведомств. Они предлагают пошлину отменить и включить ее в стоимость топлива, чтобы каждый оплачивал свое воздействие на дороги соразмерно интенсивности использования автомобиля.
О том, что к разработке механизма взимания транспортного налога государство подошло как к способу пополнения бюджета, говорят многие факты, в частности, нежелание избавлять таксистов от двойной уплаты налога, мотивированное тем, что они много ездят, а стало быть, портят дороги с удвоенной силой, поэтому и платить должны больше.
Аргументы за то, что таксисты проезжают порой не больше тех, кто проходит техосмотр раз в год и платит госпошлину в однократном размере, так и не были услышаны «наверху».
Что касается частных автовладельцев, то в этой части у них к государству свои претензии. Никто до сих пор так и не смог объяснить, почему невозможно дополнить закон поправкой, позволяющей вернуть часть оплаченной суммы при продаже автомобиля.
Предложение о замене госпошлины топливным акцизом при всей его логичности в нашей стране может иметь совершенно неожиданный, точнее — вполне ожидаемый эффект. Даже если государство согласится на эту схему, граждане получат лишь увеличенные цены на топливо, что неизбежно ударит по всем: и по тем, кто мало ездит, а уж тем более по тем, чья работа связана с передвижением. По мнению противников «теории замены», еще неизвестно, что лучше — фиксированная пошлина или этот самый акциз.
Тему с топливным акцизом водители уже проходили, когда в стране существовал дорожный фонд, в который шли отчисления с продаж топлива. Тогда чиновники говорили о том (и это на днях снова подтвердил первый замминистра транспорта и коммуникации Алексей Авраменко), что ремонт и строительство дорог граждане оплачивают, покупая на АЗС бензин и солярку. В 2008 году фонд был расформирован, но от этого, как правильно заметили водители, цены на заправках не снизились.
Отвязать налог от техосмотра
Выступая на телевидении, замминистра транспорта недавно поставил точку в дискуссиях на тему замены, заявив о том, что «вопрос о включении дорожного сбора в топливо не рассматривается», но уточнил возможность пересмотра действующего механизма. Что именно он имел в виду, неизвестно.
Автолюбители подсказывают Алексею Авраменко, в каком направлении двигаться:
«Снизить размер госпошлины до адекватного. Дать возможность платить по месяцам. Но брать деньги, когда появятся дороги, а не наоборот. Для грузовых авто, оплачивающих BelToll, отменить госпошлину вообще, так как получается двойное налогообложение. Дать возможность «перекидывать» оплату на другой автомобиль, как со страховкой».
«Отвязать тарифы от максимально разрешенной массы и сделать привязку к реальной массе автомобиля. Разрешить тем, кто использует машину сезонно, оплачивать только за те месяцы, когда она эксплуатируется. И вообще отвязать этот налог от техосмотра».
Вы давайте, а мы посмотрим
Полагаем, что многие понимают, почему белорусам не светит отмена госпошлины. В начале марта заместитель министра финансов Дмитрий Кийко заявил о том, что «эксперименты по отмене налогов приведут к разбалансированности бюджета», отметив, что за последние три года доля государственных расходов, которые практически невозможно сокращать (зарплаты, пособия, медицина, госдолг и т.д.), выросла на 15,5 процентного пункта и превысила сегодня в общих расходах бюджета 65%. Более того, по его мнению, поэтапная отмена льгот рассматривается в качестве одного из методов изыскания внутренних резервов в сложившейся ситуации.
Не питать иллюзий посоветовал автовладельцам и министр транспорта Анатолий Сивак. «Нынешний механизм уплаты дорожного сбора хоть и не идеален, но более справедлив, чем другие варианты», — считает он.
Белорусы в большинстве своем не против участия в финансировании ремонта и строительства дорог, но чтобы эти ремонты делали дороги лучше, а те, что строятся, были полезны людям. Однако прозрачности процедуры расходования денег нет, а судить можно лишь по актуальному состоянию дорог. И то, что автомобилисты видят, их совсем не удовлетворяет.
А что видит государство? Страна переживает не лучшие времена для того, чтобы отменять налог, который только за прошлый год принес в бюджет 140 млн долларов и 142 млн в 2015-м.
Прибавим к этой сумме штрафы — и поймем, что уступки автовладельцам, которые во все времена считались не самой бедной категорией граждан, не имеют острой необходимости. А это означает, что «партизанское» движение автолюбителей будет только крепнуть, так как только оно видится белорусам единственно правильной реакцией на происходящее.