Из почты. Деньги есть. Их можно вернуть
В газете «Свободные новости плюс» за 12.03.2019г. в статье «Компенсации за сгоревшие советские вклады хватит только на буханку хлеба» опубликованы мнения двух экспертов — Вадима Иосуба и Льва Львовского. Эти эксперты, по всей видимости, не знают, что после распада Союза ССР правительство Беларуси подписало в 1992 году два соглашения между республиками бывшего СССР о разделении внутреннего долга.
В соглашении от 13.03.1992 г. «О принципах и механизме обслуживания внутреннего долга бывшего СССР», в частности, сказано: «Правительства государств-участников… согласились о нижеследующем: …к государственному внутреннему долгу относятся задолженность правительства бывшего СССР населению по остатку вкладов в сберегательных банках, по выпущенным и непогашенным государственным займам выпуска 1982 и 1990 гг. Стороны принимают обязательства по погашению государственного долга бывшего Союза ССР перед населением в суммах пропорционально остатку задолженности, числящейся на 1 января 1991 года на балансах учреждений Сбербанка СССР на территории каждой из Сторон».
В соглашении от 20.07.1992 г. между правительствами России и Беларуси «О механизме обслуживания и погашения внутреннего долга бывшего СССР населению по ценным бумагам» сказано: «Стороны несут расходы по обслуживанию и погашению государственного целевого беспроцентного займа СССР 1990 года по облигациям, проданным на их территориях, за счет средств бюджетов каждой из Сторон».
Вадим Иосуб отмечает, что в мире нет практики каких-либо компенсаций от потерь вкладов, произошедших из-за обесценивания денег, и не существует объективного механизма их возврата. Лев Львовский также не видит ни юридических, ни экономических оснований для выплат компенсации обесцененных вкладов граждан.
В России принят закон «О государственных долговых товарных обязательствах» от 01.06.1995 г. № 86-ФЗ, которым правительству было поручено разработать государственную программу погашения в 1995—1997 годах внутреннего государственного долга, исходя из принципа его полной компенсации, предусматривающую удобные для граждан условия погашения государственных долговых товарных обязательств, в том числе по их выбору: предоставление товаров, указанных в облигациях, выкуп облигаций по сложившимся на момент исполнения обязательств ценам на товары и другие виды компенсации.
Правительство Беларуси, несмотря на подписанные 13 марта и 20 июля 1992 года соглашения, выкупило в 1992 и 1993 годах у граждан облигации за бесценок под угрозой признания их утратившими силу. По сведениям АСБ «Беларусбанк» (письмо от 13.02.2004 № 15-002/2007), в республике было распространено 78 235 облигаций на сумму, эквивалентную 253,8 млн долларов США. За выкупленные облигации их владельцам была выплачена сумма, эквивалентная 1 686 977 долларам США, что составляет 0,66% от общей суммы, внесенной гражданами в 1990 году в целевой заем.
В то же время правительством Беларуси не принимались меры по принудительному закрытию счетов вкладчиков в банках и, в отличие от целевого займа, никаких обязательств перед гражданами по вкладам со стороны правительства не было.
Инициативная группа считает, что вопрос компенсации вкладов должен решаться Нацбанком и «Беларусбанком» самостоятельно за счет своих внутренних резервов без привлечения бюджетных средств, поскольку в 90-х годах банковская система свободно распоряжалась народными средствами, в том числе хранящимися во вкладах, щедро раздавая их налево и направо.
9 марта 1999 года на совещании президент выразил крайнее неудовлетворение ситуацией, сложившейся с возвратом кредитов. Он, в частности, сказал: «Была поставлена задача не просто разобраться в данном вопросе, а вернуть стране те деньги, которые в свое время раздавались налево и направо не в меру щедрыми руководителями банковских структур. Подобная благотворительность слишком дорого обошлась нашему народу и государству. В начале 90-х годов банковская сфера распоряжалась государственными, народными средствами как хотела. А выдавались кредиты, прежде всего, друзьям, знакомым, родственникам, собственным детям». По мнению президента, ответственность за это должны нести как те, кто брал, так и те, кто выдавал, а этот процесс следует расценивать как хищение в особо крупных размерах.
По данным Министерства финансов, профицит республиканского бюджета за январь 2019 года сформирован в размере 0,8 млрд рублей (более 373,5 млн долларов США). Для погашения целевого займа 1990 года требуется чуть больше 252 млн долларов США.
По итогам прошлого года профицит республиканского бюджета составил 4,7 млрд рублей (2,3 млрд долларов США), увеличившись по сравнению с 2017 годом в 1,7 раза.
Отсюда следует, что экономическая ситуация позволяет правительству принять решение по исполнению обязательств по целевому займу 1990 года за счет средств республиканского бюджета.
Александр Самодуров, председатель инициативной группы владельцев облигаций государственного, целевого беспроцентного займа 1990 года.