TOP

Павлюк Быковский: Власти рассчитывают на молчание населения

Разделение в обществе возможно не по принципу «объединиться вокруг Лукашенко для преодоления угрозы». Водораздел может произойти по линии поддержка-неподдержка действующей власти.

Фото носит иллюстративный характер. Изображение Depositphoto
До 2020 года СНплюс существовала благодаря подписке читателей. Сейчас печать газеты запрещена. Но подписка читателей возможна! Мы не сдаемся и продолжаем работать в интернете. Все материалы бесплатны и доступны каждому. Подписываясь на СНплюс через Патреон (это безопасно!), вы помогаете распространению независимой информации, поддерживаете свободу слова.

Так считает политический обозревать Павлюк Быковский, который согласился проанализировать странности вокруг конституционного референдума.

Проект Конституции не предназначен для массовой аудитории

– Дата референдума уже назначена, а окончательного проекта изменений в Конституцию нет…

– В указе есть текст выносимых изменений и дополнений в Конституцию Беларуси, который выносится на референдум, однако оформлен он как законопроект.

В прошлом декабре проект изменений напечатали так: на текст действующей Конституции накладывались правки, выделенные другим цветом. Неспециалисту понять суть изменений сложно, но можно.

Сейчас все оформлено как законопроект: статью такую-то исключить, из статьи такой-то убрать слова такие-то, вписать такие-то, часть такую-то статьи такой-то дать в следующей редакции… Надо иметь под рукой иметь действующей Конституции, чтобы понимать, о чем идет речь.

Текст не рассчитан на массовую аудиторию однозначно. Видно, что авторы и не ставили перед собой такую цель – донести суть изменений до общества.

Посмотрите, как происходило обсуждение поправок – без знакомства с сутью, без представления разных вариантов. Доходило даже до логических ошибок, присутствовавших в отчетах госСМИ с «диалоговых площадок»: для сохранения стабильности нужно изменить… Для сохранения стабильности как раз ничего менять и не нужно.

Властям требовалось продемонстрировать наличие обсуждения, как сейчас необходимо сообщить о принятии новой Конституции.

Текст ее не предполагает автоматического изменения политической системы. О транзите власти речи не идет. Создается новый представительный орган – Всебеларусское народное собрание, наделенное правом отменять решения всех других ветвей власти, за исключением судебной.

Но закон о ВНС должен быть разработан только в течение года после вступления в силу новой Конституции: если ее примут в нынешнем феврале, то его должны разработать до февраля 2023-го. Но уже в 2024-м предстоят выборы в Палату представителей и местные советы, а в 2025-м – очередные президентские выборы.

Похоже, авторы поправок в Конституцию автоматически заложили временной люфт для обещанного перераспределения полномочий. Только после появления закона о ВНС можно организовать его выборы, да и сам процесс займет определенное время. И только после появления Собрания можно говорить о перераспределении полномочий.

Но сохранится ли к тому времени такая политическая конъюнктура?

Конституционный референдум превращается в референдум о доверии

– Не смущает сама формулировка вопроса, выносимого на референдум: «Принимаете ли Вы изменения и дополнения Конституции Республики Беларусь?»

– Таким образом подобный документ приниматься не должен. Кто-то хотел бы проголосовать за одно изменение, но категорически против другого. Проект предусматривает введение государственной идеологии, которая объявлена обязательной, но что это такое – неизвестно. За несколько лет формального существования в идеологическом пространстве страны так и не сформулирована в каком-то одном тексте (вузовские учебники противоречат друг другу и представляют собой эклектические смеси элементов разных политических воззрениий).

Граждан обязуют становится патриотом, но никто не знает, что это такое.

И таких норм достаточно много. Это некорректное действие, хотя подобные прецеденты в мире и происходили.

Если на референдум выносится только один вопрос, который предполагает однозначный ответ – либо «за», либо «против», – это дает возможность превратить конституционный референдум в референдум о доверии действующему руководителю страны.

Суть в том, чтобы выиграть время

– Похоже, референдум проводится ради одного – выиграть время: «Референдум пройдет, народ Конституцию поддержит (если поддержит). Ровно по этой Конституции в течение, я думаю, двух лет мы все отстроим», – заявил лидер государства 21 января в Лунинце.

– Да, поскольку нет автоматического перехода власти от президента к Всебеларусскому народному собранию (этот процесс отложен во времени). Если действующий глава республики обещал изменить Конституцию, то он свое обещание выполняет – Основной Закон с дополнениями и изменениями выносится на голосование. Перераспределение властных полномочий тоже прописано в Конституции, как и было обещано на самом высоком уровне, но оно не имеет временных ограничений. Обещал? Обещал. Но не говорил – когда именно произойдет перераспределение полномочий.

«Статья 145. До формирования Всебелорусского народного собрания избрание (назначение), освобождение от должности Председателя, заместителя Председателя и судей Конституционного Суда, Председателя, заместителей Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и членов Центральной избирательной комиссии, а также иные передаваемые Всебелорусскому народному собранию полномочия осуществляются в порядке, действовавшем до вступления в силу изменений и дополнений Конституции».

Сейчас вовсю идут разговоры о большой региональной войне (Беларусь может выступать или как союзник России, или как территория, через которую проходят российские войска), а посылать Вооруженные силы за пределы государства по новой Конституции может только ВНС. А поскольку его нет, то Вооруженные силы в принципе могут быть отправлены за границу на войну?

– Возможны разные сценарии действий, но все они тактические, стратегии у официального Минска нет.

Главный выгрыш от референдума – время. Как шаг в сторону перераспределения властных полномочий и сделан, но Беларусь по сути остается сильной президентской республикой. И появляется дополнительный орган власти, который становится над всеми ветвями власти.

– Общество может разделиться по принципу поддержка-неподдержка власти?

-Подготовка к референдуму будет проходить на фоне беларусско-российских военных учений «Союзная решимость-2022». Бряцание оружием, заявления об угрозе войны должны убедить избирателей сделать правильный выбор…

Но я не уверен, что именно так все и сработает в общественном сознании. В 2015 году многие беларусы, глядя на события в Украине, боялись хаоса, боялись угрозы насилия. Но Беларусь в 2020 году пережила собственные хаос и насилие.

Спадабаўся матэрыял? Падзякуй рэдакцыі на Патрэоне (гэта бяспечна) і падтрымай публікацыю такіх матэрыялаў у будучыні.

Разделение в обществе возможно по другим принципам. Нет, речь не о том, чтобы сплотиться вокруг Лукашенко для преодоления угрозы.

Разделение возможно по принципу поддержки или не поддержки этой власти. Сторонники Лукашенко мало способны к самостоятельной мобилизации, а зачистка общественного поля свела их активность к нулю.

Власти рассчитывают, что население промолчит во время референдума, не придет на избирательные участки голосовать, теоретически не будет участвовать в потенциальных акциях протеста. Ведь все происходящее в Беларуси могло бы стать основой для них, но в условиях массовых репрессий реализовать подобный сценарий практически невозможно.

Власти рассчитывают на молчание населения.

Присоединяйтесь к нам в Фэйсбуке, Telegram или Одноклассниках, чтобы быть в курсе важнейших событий страны или обсудить тему, которая вас взволновала.